Une réforme de la fiscalité verte pour la croissance et l’emploi

Sociétés

La France a besoin d’un choc qui relance l’investissement productif et l’emploi sans mettre en péril les comptes publics. Les recettes classiques ne fonctionnent plus. Les baisses de charge promises par la droite se transforment en effets d’aubaine sans relancer la croissance. Les plans de relance de l’investissement public promus par la gauche ne génèrent pas les recettes escomptées qui en assureraient la pérennité. Face à ce blocage, je propose de mettre la question de la réforme fiscale et de la transition écologique au cœur du plan de redressement économique du prochain quinquennat.


Ce qu’on appelle la «fiscalité écologique» représente dans notre pays environ 50 milliards d’euros, un peu plus ou un peu moins suivant le périmètre couvert. Pour sa plus grande partie, il s’agit d’une fiscalité de rendement déguisée. La loi de finances de 1928 introduisit un droit sur les carburants qui se substitua à un impôt bien plus ancien: la gabelle! Le pétrole a pris la place du sel dans notre système fiscal pour générer des recettes au XXe siècle.

L’objectif de la fiscalité écologique n’est pourtant pas de générer des recettes fiscales, mais de changer les comportements. C’est ce que visent la fiscalité de l’eau datant des années soixante, la Taxe générale sur les activités polluantes (TGAP) instituée sous Lionel Jospin et la taxe carbone introduite en 2014 sous le quinquennat de François Hollande, dont l’élan réformateur a été brisé par le retrait en catastrophe du projet d’écotaxe. Je propose de déployer en cinq ans la fiscalité verte, avec deux priorités environnementales:

– En matière énergétique, accélérer la montée en régime de la taxe carbone qui devrait converger vers le niveau atteint en Suède, pays leader en la matière, et supprimer la totalité des avantages fiscaux bénéficiant au diesel durant le quinquennat. La mesure répond à une priorité de santé publique pour le diesel et à la nécessité de réviser à la hausse nos objectifs de réduction d’émissions de gaz à effet de serre à la suite de l’accord de Paris. Ce déploiement de la fiscalité énergétique incitera à investir plus dans l’efficacité énergétique et les sources renouvelables en réduisant le coût des mécanismes de soutien existants;

– Hors énergie, la fiscalité écologique recouvre une mosaïque de micro-prélèvements avec de multiples dérogations la rendant inopérante. Je propose de la simplifier drastiquement en la recentrant sur trois objectifs: la stimulation de l’économie circulaire par la mise en place d’une tarification dissuasive des mises en décharge; la lutte pour la qualité des eaux et la protection de la biodiversité des rivières en utilisant la redevance pour pollutions diffuses pour enrayer les rejets de produits chimiques à hauts risques sanitaires et en introduisant une taxation des engrais azotés pour faire face au problème non résolu des nitrates; la reprise du projet d’écotaxe poids-lourds par une expérimentation dans deux régions volontaires, comme cela était initialement prévu.


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