La réforme des institutions tourne au casse-tête

Politique

Comment faire aboutir la réforme des institutions ? L’opération vire au casse-tête politique et juridique pour l’exécutif, qui n’a toujours pas déterminé comment il comptait faire approuver ce vaste chantier voulu par Emmanuel Macron. Cette réforme prévoit une réduction du nombre de parlementaires, une limitation des mandats à trois consécutifs, l’instauration d’une dose de proportionnelle aux législatives, la réforme du Conseil supérieur de la magistrature ou la suppression de la Cour de justice de la République. « On connaît à peu près le contenu mais sur la manière de mettre cela en musique, c’est plus flou », résume un pilier de la majorité.

Alors que le président de l’Assemblée, François de Rugy, et celui du Sénat, Gérard Larcher, ont formulé leurs propositions ces derniers mois, le premier ministre reprend la main, en lançant une série de consultations à partir de mardi 6 mars. Durant une quinzaine de jours, Edouard Philippe recevra à Matignon les chefs de file des différents groupes parlementaires, puis les présidents des deux Assemblées. Le patron des députés MoDem, Marc Fesneau, ouvrira le bal mardi, avant la venue de MM. Larcher et de Rugy, le 14 mars.

« Deux lignes rouges »

Le « chef d’orchestre » Edouard Philippe doit trouver la manière de faire atterrir cette réforme, dont la mise en œuvre se révèle plus compliquée que prévu. « Sa mission, à l’issue de ces entrevues, c’est de fixer le calendrier et l’orientation à suivre. Il doit rentrer dans la technique avec ses ministres », résume un fidèle du chef de l’Etat. Le temps presse car l’agenda a été nettement repoussé par rapport aux ambitions initiales de M. Macron, qui avait « souhaité » que son projet soit « parachevé » à l’été 2018. Un objectif désormais impossible à tenir : selon nos informations, le texte doit être présenté en conseil des ministres au plus tôt fin avril – voire début mai –, puis l’examen au Parlement débutera, avant...


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