Quelles pistes pour la réforme des retraites ?

L’objectif du gouvernement est d’améliorer la « lisibilité » du système par une réforme « systémique » à l’horizon 2019. 

Depuis son entrée en fonctions à l’Elysée, Emmanuel Macron s’était montré peu disert sur l’une des promesses phares de sa campagne présidentielle : la réforme des retraites, qui doit aboutir à un « système universel » où « chaque euro cotisé donnera les mêmes droits à tous ». Lundi 22 janvier, au cours d’un discours prononcé lors de l’audience de rentrée de la Cour des comptes, le chef de l’Etat a esquissé quelques pistes sur ce projet dont la préparation a été confiée à Jean-Paul Delevoye, nommé en septembre 2017 haut-commissaire à la réforme des retraites. Le but est « avant tout » de provoquer « un grand choc de lisibilité et de simplification », a vanté M. Macron. Et d’annoncer que ce vaste chantier « s’ouvrira dès cette année » afin que « l’ensemble des textes puisse être finalisé d’ici à l’été 2019 ». 

Le calendrier

 

L’exécutif avait exprimé, à la mi-septembre 2017, son intention d’engager rapidement des « discussions avec les partenaires sociaux pour aboutir à une loi-cadre qui sera préparée (…) au premier semestre 2018 ». Mais l’approche semble avoir changé, depuis lors. « Delevoye a obtenu qu’il n’y ait pas de loi-cadre, avance un responsable syndical. Ça risquait de crisper inutilement les positions avant d’ouvrir le dossier. » Sur la base d’échanges récents avec le haut-commissaire, des représentants d’organisations d’employeurs et de salariés affirment que « le projet de loi » pourrait être présenté « au printemps 2019 » devant le Parlement pour une adoption à la mi-2019.

M. Delevoye plaidait pour détendre l’agenda, selon le témoignage de plusieurs personnalités qu’il a reçues durant l’automne 2017. « C’est un vrai projet de société » qui nécessite des réflexions poussées, a-t-il expliqué dans un entretien au mensuel Notre temps de février. Une autre considération a sans doute pesé en...

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